新冠肺炎疫情掀不翻中國經(jīng)濟這片大海 ——經(jīng)濟學家談如何全面、辯證、長遠地看待我國經(jīng)濟發(fā)展

                                                                       來源：2020-03-10  光明日報

       編者按 習近平總書記指出：“新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，強化‘六穩(wěn)’舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務�！敝袊�經(jīng)濟是一片大海，狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。光明日報經(jīng)濟學版特邀請三位學者圍繞如何全面、辯證、長遠地看待疫情對經(jīng)濟的沖擊這一主題，對中國經(jīng)濟的基本面進行全面觀察，分析經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力和動能，進一步增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好的信心。

　　嘉賓

　　中國人民大學校長 劉偉

　　中央民族大學校長 黃泰巖

　　中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長 黃群慧

　　主持人

　　光明日報記者 張雁

　　1.疫情的沖擊改變不了我國經(jīng)濟長期向好的基本面

　　記者：分析一個國家的經(jīng)濟狀況，首先要看其基本面。什么是經(jīng)濟的基本面?哪些因素決定著經(jīng)濟的基本面?

　　黃群慧：經(jīng)濟的基本面可以理解為一個國家的經(jīng)濟發(fā)展在中長期會表現(xiàn)出來的基本狀況或者基本趨勢。一國的經(jīng)濟運行會受到各種因素的影響而發(fā)生短期波動，甚至出現(xiàn)巨大的波動，但經(jīng)濟的長期增長趨勢通常不會因短期波動而發(fā)生根本性的改變。所以，用全面、辯證、長遠的眼光觀察一個國家的經(jīng)濟形勢，就是看其長期趨勢而非短期波動。那些決定經(jīng)濟增長長期走向的基本經(jīng)濟變量，就是決定經(jīng)濟基本面的因素。從宏觀視角看，這些因素主要是供給要素及其組合，包括勞動力、土地、資本以及創(chuàng)新等。分析一個國家經(jīng)濟的基本面，既要看這些要素的總量大小，也要看這些要素的組合結(jié)構(gòu)。

　　黃泰巖：經(jīng)濟發(fā)展的長短期影響因素，也可以理解為驅(qū)動經(jīng)濟增長的動力，分為需求拉動和供給推動兩個方面。需求拉動，即消費、投資、出口三駕馬車拉動的經(jīng)濟增長;供給推動，就是通過要素投入、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度變革推動的經(jīng)濟增長。通常情況下，短期因素會影響需求側(cè)的變化，引起經(jīng)濟增長的短期變化;供給側(cè)一般屬于長期因素，表現(xiàn)為要素投入的總量是否巨大、供給體系的結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，決定了經(jīng)濟增長的基本面。

　　劉偉：制度對經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢具有非常重要的作用，同樣的要素總量、供給結(jié)構(gòu)，在不同的制度下會產(chǎn)生不同的產(chǎn)出效率。這意味著，不同的制度條件會導致不同的經(jīng)濟基本面。中國改革開放以來取得的舉世矚目的經(jīng)濟成就，根本上來自于在黨的領(lǐng)導下，在實踐中形成并不斷完善中國特色社會主義經(jīng)濟制度，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。所以，分析經(jīng)濟的基本面，除了觀察前面所講的供需條件等因素，還要看制度條件是否契合本國國情，是否有利于經(jīng)濟的長期增長。

　　記者：如何看待我國經(jīng)濟的基本面?

　　黃群慧：我國經(jīng)濟的基本面長期向好，因為有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢。

　　從整體看，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國已積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，綜合國力已居世界前列，是世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一，總之，已經(jīng)形成了超大規(guī)模的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　從供給方面看，我國具有最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。這個完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，使得中國的產(chǎn)業(yè)具備了最完善的配套能力，能夠保證經(jīng)濟在受到外界不可控因素沖擊時仍有巨大的韌性。伴隨著中國快速的工業(yè)化進程，中國制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，世界230多個國家和地區(qū)都能見到“中國制造”的身影，2010年中國就已成為世界產(chǎn)出第一的制造大國。

　　從需求方面看，我國具有規(guī)模廣闊、需求多樣的國內(nèi)消費市場。有14億人口，人均GDP達到了1萬美元，中等收入群體規(guī)模全球最大。超大規(guī)模的消費市場可以形成超大規(guī)模的內(nèi)需，是我國經(jīng)濟長期向好的巨大潛力。

　　黃泰巖：我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出長期向好的趨勢，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟的中高速增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和人民生活水平的不斷提高。

　　首先，內(nèi)需的增長空間巨大。一是消費總量大，隨著中等收入群體規(guī)模的增長，消費總量會繼續(xù)快速增長，形成拉動經(jīng)濟的巨大市場潛力;二是消費結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對美好生活的追求形成了對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的巨大需求;三是我國尚未完成工業(yè)化、城市化，存在城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，仍然具有巨大的投資增長空間。

　　其次，供給側(cè)推動經(jīng)濟增長的潛力巨大。一是技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)等要素投入不斷增加，并且還有很大增長空間;二是新舊動能轉(zhuǎn)化持續(xù)推進，新經(jīng)濟保持較快增長，對經(jīng)濟增長的貢獻度不斷提高;三是攻堅改革持續(xù)深化，“四梁八柱”制度框架基本成型，制度紅利加快釋放。

　　記者：為什么說此次新冠肺炎疫情不會影響到我國經(jīng)濟長期向好的基本面?

　　黃群慧：首先，影響疫情對經(jīng)濟沖擊程度的關(guān)鍵因素，是疫情的持續(xù)時間和疫情的影響范圍。目前來看，在黨中央科學部署和全體人民共同努力下，疫情主要被限制在武漢及湖北區(qū)域，對經(jīng)濟影響的時間主要是第一季度。基于這兩個判斷，疫情對我國經(jīng)濟的沖擊總體上是可控的。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，疫情出現(xiàn)后科學部署防控，形成全國一盤棋，迅速展開疫情阻擊戰(zhàn)。在疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展之時，又及時落實分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)。在中央統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的政策下，到2月21日，在23個公布復工率的省份中，就有18個省份復工率超過了50%，到2月24日，浙江超過90%，江西、山東、江蘇、遼寧、廣東等地超過80%，福建、上海、貴州復工率超過70%。根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會對中國制造業(yè)500強企業(yè)復工復產(chǎn)的調(diào)查，到2月20日復工復產(chǎn)率就已達97%，產(chǎn)能利用率平均達到59%。

　　其次，疫情沒有改變我國經(jīng)濟長期向好的決定因素。一是長期積累形成的總量優(yōu)勢不可能因為短期的疫情沖擊而改變，中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘，新冠肺炎疫情掀不翻中國經(jīng)濟這片大海。這一總量優(yōu)勢也為我們動員社會資源回應疫情沖擊、推動經(jīng)濟向正常狀態(tài)復歸提供了堅實的基礎(chǔ)。二是疫情沖擊既改變不了要素的總量更改變不了要素的組合方式，因而也就改變不了長期經(jīng)濟增長的動力。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，緣于要素組合效率的不斷提升，這是長期市場化改革與技術(shù)創(chuàng)新所形成的，不會因為疫情的影響而發(fā)生根本性的變化。三是社會主義基本經(jīng)濟制度既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，疫情沖擊不會改變這一制度優(yōu)勢，而且在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，我們會進一步堅持和完善這一基本經(jīng)濟制度，不斷提高經(jīng)濟體的抗風險能力，提升經(jīng)濟發(fā)展的韌性。

　　劉偉：中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢，不僅使我國創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展奇跡，而且具有特別明顯的抵御各種風險和危機的能力。隨著中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的不斷完善，我國經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷上升，抵御各類風險和危機的能力進一步提高。疫情發(fā)生以來，黨中央在科學防控的基礎(chǔ)上，對恢復經(jīng)濟和保障經(jīng)濟增長做出了一系列有針對性的調(diào)控舉措，有力地沖抵了疫情對經(jīng)濟的影響。

　　日益成熟的宏觀調(diào)控體系和充足的宏觀政策空間，能夠有力地抵御疫情的短期沖擊。改革開放以來，通過不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系，我國的調(diào)控目標更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟效率，調(diào)控工具更加多元，調(diào)控經(jīng)驗更加豐富，調(diào)控力度和調(diào)控方向更加精準。近年來在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，中國沒有搞大水漫灌式的強刺激，也沒有將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，而是采取了大規(guī)模減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等改革開放舉措，這為當前應對疫情沖擊預留了較為充足的政策空間。目前，總體較低的政府負債率為更好地穩(wěn)就業(yè)、改善民生及擴大基建支出預留了財政政策空間，溫和的核心CPI漲幅、PPI跌幅和“全球降息潮”為我國的穩(wěn)健貨幣政策創(chuàng)造了有利的內(nèi)外部空間。通過加強宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)功能，中國完全有能力應對疫情等風險挑戰(zhàn)，保持全年經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

　　中國經(jīng)濟具有強大的韌性和巨大的發(fā)展?jié)摿�。一是超大�?guī)模的市場優(yōu)勢將持續(xù)釋放強大的需求拉動力，不斷擴大并持續(xù)升級的國內(nèi)需求是中國經(jīng)濟抵御疫情沖擊的有力保障。二是以創(chuàng)新研發(fā)為基礎(chǔ)的日益成熟的產(chǎn)業(yè)體系，正在持續(xù)打造中國經(jīng)濟的核心競爭力。三是以要素市場化為基礎(chǔ)的改革開放，將持續(xù)激發(fā)市場活力和增長潛能，持續(xù)提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。四是經(jīng)濟發(fā)展新動能持續(xù)提升，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所的數(shù)據(jù)，我國的新動能指數(shù)(包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟指數(shù)、經(jīng)濟活力指數(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)、知識能力指數(shù)、轉(zhuǎn)型升級指數(shù)等5類)逐年提高，2015-2017年逐年分別上升23.5%、26.9%、34.1%。

　　黃泰巖：維持長期向好的經(jīng)濟基本面，我們具有以下顯著優(yōu)勢：一是有黨的領(lǐng)導，能夠做到全國一盤棋，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，迅速阻斷突發(fā)事件影響經(jīng)濟基本面的傳導機制，把疫情對經(jīng)濟的不利影響降到最低。二是有基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢，既發(fā)揮公有制的控制力、影響力和抗風險能力，又依靠非公有制經(jīng)濟的活力和競爭力;既通過按勞分配守住公平底線，又通過多種分配方式形成有效激勵;既發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。三是有新中國成立以來特別是改革開放以來積累的經(jīng)濟實力，使我們有底氣抵御短期的意外沖擊。

　　短期來看，如果疫情防控的主要任務在一季度基本完成，那么后面三個季度將會有較為充足的時間和空間采取有效措施實現(xiàn)2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務。疫情防控將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)如健康產(chǎn)業(yè)等帶來巨大需求，從而帶動這些產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈投資和生產(chǎn)的爆發(fā)性增長，這也是對整體經(jīng)濟增長的一個有力支撐。此外，由于國家積極采取各項有效措施保民生、穩(wěn)就業(yè)，特別是有效推進企業(yè)復工復產(chǎn)，因而一旦疫情結(jié)束，消費的收入基礎(chǔ)還在，消費會快速恢復，從而帶動服務業(yè)等的快速恢復。

　　2.變壓力為動力，化危為機

　　記者：從歷史經(jīng)驗來看，短期因素和意外因素如果處置不當，也會引起經(jīng)濟斷崖式下跌，或陷入比較長期的困難境地。如何變壓力為動力，有效化解此次疫情對經(jīng)濟的影響，化危為機?

　　劉偉：從總供給來看，開工率較低會導致一季度服務業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增速下滑，隨著二季度企業(yè)開工率恢復到正常水平，下半年全面恢復生產(chǎn)，第二產(chǎn)業(yè)整體增速會實現(xiàn)企穩(wěn)，全年增速達到正增長。但第三產(chǎn)業(yè)受疫情影響明顯，全年增速承壓。

　　化危為機，重點在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本，包括減稅、降低社保費率、住房公積金繳納制度的調(diào)整、對受疫情沖擊嚴重的企業(yè)予以扶持等;二是加快國有企業(yè)市場化改革，使之成為真正意義上的市場競爭主體;三是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，一方面繼續(xù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一方面加強對新興產(chǎn)業(yè)的扶持，擴大高質(zhì)量供給;四是加快高新技術(shù)的自主研發(fā)，在資金和政策支持、科技基礎(chǔ)設(shè)施完善、人力資本投入、產(chǎn)學研一體化等方面加大投入。

　　化危為機，要特別關(guān)注技術(shù)進步以及資源配置效率的改進。人類歷史上，技術(shù)進步從未因疫情中斷或弱化，反而會刺激人們更加重視技術(shù)創(chuàng)新，加大對公共衛(wèi)生和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。此次疫情沖擊暴露出我國在公共服務基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的短板。通過這次疫情大考，我們需要更加精準地補短板、堵漏洞、強弱項，更大力度地進行制度改革和體制創(chuàng)新，提高資源配置效率，培育壯大新的經(jīng)濟增長點，這是我們能夠化危為機，提升經(jīng)濟潛在增長率，加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　黃群慧：疫情最直接的影響是抑制了消費性服務業(yè)的需求，需要集體協(xié)作的勞動密集型工業(yè)的生產(chǎn)也受到較大沖擊。這些沖擊會進一步傳遞到整個產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，并對短期投資產(chǎn)生一定的抑制作用。從歷史上看，諸如災難、戰(zhàn)爭和一些突如其來的社會經(jīng)濟環(huán)境的巨變，往往會成為促進技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的機遇。此次疫情沖擊，也會對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展產(chǎn)生促進作用，一方面會激發(fā)一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的出現(xiàn)，另一方面也會促使一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式更加成熟。2018年我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的經(jīng)濟增加值占GDP比重已達到15.7%，疫情的出現(xiàn)會促使這三者的占比進一步提高。尤其是，疫情沖擊之下，社會經(jīng)濟會對數(shù)字化技術(shù)有更深、更廣的需求，包括醫(yī)療衛(wèi)生服務、社區(qū)治理、教育、購物的在線化需求，以及制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)智能化等。這都將促進企業(yè)和經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有助于推進產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化方向升級，由此還會帶動數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，這必然會在一定程度上加速我國經(jīng)濟發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換。國家現(xiàn)在已經(jīng)出臺了一系列短期減少企業(yè)負擔的政策，包括稅收、金融、社會保險、物流等眾多方面的“降成本”措施，在經(jīng)過疫情期的試行后，一些有效的措施會轉(zhuǎn)為長期政策，客觀上能夠促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，從而促進長期經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

　　黃泰巖：疫情雖然是短期沖擊，但它對經(jīng)濟的影響面廣，涉及全產(chǎn)業(yè)鏈�；�解疫情對經(jīng)濟的影響，一是促進新舊動能轉(zhuǎn)換，大力支持新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等的發(fā)展，確保高端產(chǎn)業(yè)的高速增長;支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過加大利用現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)實現(xiàn)改造升級，向產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展;通過市場優(yōu)勝劣汰，淘汰落后產(chǎn)能。二是加快深化經(jīng)濟體制改革，通過一系列重要制度的完善和體制機制的健全，把社會主義基本經(jīng)濟制度的巨大優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。包括：推進國有企業(yè)的混合所有制改革，增強國有企業(yè)的競爭力、影響力、控制力和防風險能力;建立和完善一批鼓勵、支持、引導非公經(jīng)濟發(fā)展的重要制度，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供良好預期;推進產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，形成創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)激勵;推進要素市場改革，建設(shè)現(xiàn)代化市場體系，讓創(chuàng)造財富的一切源泉充分涌流;等等。三是整合和完善全球產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，不斷提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。中央提出要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額。我們要加快實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放，保護外資合法權(quán)益，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，拓展對外貿(mào)易多元化。

　　3.強化“六穩(wěn)”舉措，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力和強大動能

　　記者：目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，需把握好哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?

　　黃群慧：落實分區(qū)分級精準防控策略，穩(wěn)妥有序組織企業(yè)及早復工復產(chǎn)，這是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。具體而言，疫情對具有人群集聚特征的消費性服務業(yè)和中小企業(yè)影響最為直接，沖擊也比較大，為此，要多管齊下對這些行業(yè)和企業(yè)進行針對性的扶持和幫助。首先，在衛(wèi)生防疫方面，要加大對消費性服務業(yè)和中小企業(yè)的公益支持力度，提高其衛(wèi)生防疫能力，在保證其安全性的前提下，允許其及早復工復產(chǎn)。其次，要鼓勵這些行業(yè)和企業(yè)進行商業(yè)模式創(chuàng)新，盡可能創(chuàng)新拓展在線化、個性化的服務模式。再次，要充分發(fā)揮公共平臺和大型平臺企業(yè)對中小企業(yè)的服務支持作用，降低中小企業(yè)經(jīng)營成本、提高其經(jīng)營便利。最后，國家應從財政、稅收、金融和社會保險等各方面進行一攬子政策幫扶。此外，現(xiàn)在大量制造業(yè)企業(yè)需要復產(chǎn)復工，即使這些企業(yè)解決了職工到崗問題，但如果其供應鏈條中有環(huán)節(jié)沒有開工復產(chǎn)，那這些企業(yè)也無法開工復產(chǎn)。因此，從宏觀層面把握產(chǎn)業(yè)鏈、尋找“掉鏈子”環(huán)節(jié)、疏通整個產(chǎn)業(yè)鏈條，是十分關(guān)鍵的任務。

　　黃泰巖：加大公共服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對疫情結(jié)束后消費和服務業(yè)的快速恢復具有重要作用。統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，就要借鑒國內(nèi)外應對重大意外沖擊的歷史經(jīng)驗，按照補短板、堵漏洞、強弱項的工作思路，加大那些見效快、帶動性強的基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，尤其是公共服務基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣做既有利于推動長期經(jīng)濟增長，也有利于提高全社會防范和抵御新的危機沖擊的能力。

　　劉偉：統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，需要有節(jié)奏地推出逆周期宏觀調(diào)控政策和專項保證舉措，穩(wěn)定市場預期，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊。在貨幣政策上，進一步充實流動性，并以降息等方式降低企業(yè)成本和政府負債成本，通過降準、定向降準、MLF(中期借貸便利)等手段精準滴灌，引導資金脫虛向?qū)�，切實有效緩解民企、小微企業(yè)融資難、融資貴問題，增強企業(yè)貸款意愿。進一步放松對直接融資的限制，放松對企業(yè)在海外發(fā)行債券的限制，在加強法治的條件下提高直接融資的自由度。進一步擴大財政擴張力度，財政赤字率可以適度上調(diào)，加大財政補短板的結(jié)構(gòu)性功能，改革個人所得稅，提高企業(yè)和個人的消費能力。財政支出要盡量向民生領(lǐng)域的短板傾斜。

　　記者：中央提出進一步強化“六穩(wěn)”舉措，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力和強大動能，實現(xiàn)2020年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。對此有哪些政策建議?

　　黃群慧：2020年是一個關(guān)鍵之年，是我國全面建成小康社會和國家“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。疫情沖擊的確增加了2020年這幾方面經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)難度，在這種背景下，做好“六穩(wěn)”工作更為重要。

　　穩(wěn)預期是“六穩(wěn)”的關(guān)鍵，對未來經(jīng)濟發(fā)展的預期好不好、信心足不足，是決定企業(yè)投資和經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。現(xiàn)在看來，一是黨中央一系列科學正確的決策部署已經(jīng)對疫情防控起到了關(guān)鍵作用，隨著防控效果不斷顯現(xiàn)，對經(jīng)濟發(fā)展的預期也會逐漸趨穩(wěn);二是政府采取了積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策也變得更加靈活，實施了有效的逆周期調(diào)節(jié)，這些都對“穩(wěn)預期”發(fā)揮了重要作用。三是疫情沖擊是短期的，主要是對第一季度經(jīng)濟增長的影響，但由于中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，從一個年度的周期來看，還有充足的時間對沖疫情負面影響，預計疫情過后營商環(huán)境會進一步改善，這些都會對預期的穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用。在預期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實施穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資的系列政策組合拳，就一定能夠做好“六穩(wěn)”工作，決勝全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標任務是可以如期實現(xiàn)的。

　　黃泰巖：做好“六穩(wěn)”工作，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力和強大動能，一是要采取堅決果斷有力措施快速打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的社會條件。二是堅決貫徹落實新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展不動搖，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造強大的新動能。三是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，通過一系列的制度建設(shè)、體制改革和運行機制的完善，把基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造堅強的制度和體制機制基礎(chǔ)。四是堅持和完善穩(wěn)中求進的總思路，切實把防范系統(tǒng)性風險放在重要位置，增強經(jīng)濟運行的抗風險能力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的條件。五是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強化補短板、堵漏洞、強弱項，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出更大的增長空間。